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西部大开发已陷入深深泥潭

2018-06-13 22:34 出处:网络 人气: 评论(0

  文/本站财经意见领袖专栏专栏作家 郭凡礼

  西部大开发花巨额投资的水利枢纽、水电、铁路等非生产项目最终都是为东部服务。无法摆脱东部经济力量的西部大开发,无疑被刻上了失败的烙印。

西部大开发已陷入深深泥潭
西部大开发已陷入深深泥潭

  曾几何时,“西部大开发”的口号家喻户晓,如今,西部大开发战略实施已经有17个年头,在这些年里,中央不断对西部地区加大倾斜和支持力度,然而结果却不尽如人意,西部地区主要经济指标和东部地区相比仍然呈现出继续扩大的差距。

  现今,东西部的经济差距仍在不断扩大。

  2000—2016年,西部大开发累计新开工重点工程300项,投资总额63515亿元,其中2016年,国家新开工西部大开发重点工程30项,投资总规模为7438亿元。而与此同时,2016年东部地区民间固定资产投资164674亿元,西部地区民间固定资产投资仅71056亿元。只看民间投资力度,东西部的经济发展水平差距已经无比巨大。

  而在产业结构和城市化方面,东西部的差距也如同一道鸿沟难以逾越。第一产业在东部地区占比为5%,这已经是发达国家水平,而中西部地区在10%以上,与东部的差距在20年左右;再看城市化率,差距更大,东部地区接近70%,中部和西部地区只有50%,差了20个百分点,这也意味着15到20年的差距。

  面对如此巨大的差异,西部大开发究竟出了什么问题?

  首先,西部大开发是国家通过大规模的投资调控来实施的,这种调控又和各地的GDP崇拜组合在一起,会挤压市场的作用和各种资源有效益的搭配。

  其次,西部大开发应该是在生态和质量制约下的开发,但是21世纪初中国急于发展的大环境下导致大面积的投资饥渴症,西部不少地方都渴望大投资能够立即产生增加用工需求、增加税收、增加GDP的显著效果,只顾眼前利益却导致了生态破坏、重复建设、环境恶化、资源枯竭、矛盾激化的问题。

  再次,西部大开发欠缺人才战略保障。目前,西部的年轻人依旧更热衷到东部城市里打工,到北京、上海、广州等大城市读完书也不愿意回去。西部地区教育普遍落后,本身就缺乏人才产出和储备,没有留住当地的人才、没有办法吸引外地人才去西部发展,只有投资和项目的涌入,必然会造成很多问题。

  第四,中国进行着由东向西的产业梯度转移,这是西部大开发的构成基础。但随着中国经济结构调整,以及近几年西部不断加大的基础设施投入,这种格局在发生改变。中西部地区尤其是西部地区在交通基础设施方面存在短板,西部地区公路建设投资常年占全国公路建设投资的50%左右。如果不是紧靠原产料产地,产业梯度转移也未必是有效益的转移,用工成本上,不少西部地区用工成本低的优势也在丧失。

  然而最重要的是,西部大开发花巨额投资的水利枢纽、水电、铁路等非生产项目最终都是为东部服务。无法摆脱东部经济力量的西部大开发,无疑被刻上了失败的烙印。

  西部大开发已经陷入了泥潭。

  由于历史原因,西部经济基础薄弱,需要极大的资源投入才能追赶上东部。但是在市场经济调节下,民间投资都在往沿海地区汇聚,西部发展只能依靠政府投资,而政府投资往往需要追求显著效果,从而导致西部没有成体系的产业,缺乏经济发展的“造血”功能,西部产业只能依靠东部经济力量发展、为东部产业发展服务、并受到东部经济制约。

  当初,西部大开发的目的是要建设一个依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线的经济带;西部大开发的意义是加速西部地区发展、缩小地区差距、实现共同富裕。如今目的达到,意义却难以实现。

  有些时候,“有形的手”远远没有“无形的手”那么春风拂面,一切交给市场,说不定现如今的“西部大开发”会有另一番景象。

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